PHỤ LỤC TRUYỀN THÔNG

Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh

Quy định chính sách hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với

người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

Quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về chăm lo, cải thiện và nâng cao đời sống người có công với cách mạng ngày càng được quan tâm hơn, đã có những thay đổi quan trọng, cốt lõi, cụ thể: Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 24 tháng 11 năm 2023 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chính sách xã hội, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới đã đặt ra yêu cầu cao hơn: “Chú trọng thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người có công với cách mạng; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người có công, nhất là người ở vùng sâu, vùng xa, người gặp khó khăn trong cuộc sống. Tiếp tục nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi theo hướng phải là mức cao nhất trong các chính sách xã hội; có chính sách ưu tiên trong chăm sóc sức khoẻ …”; đồng thời, hướng mục tiêu đến năm 2030: “Bảo đảm 100% người có công và gia đình người có công với cách mạng được chăm lo toàn diện cả vật chất và tinh thần, có mức sống từ trung bình khá trở lên so với mức sống của cộng đồng dân cư nơi cư trú”. Như vậy, với các chính sách hỗ trợ phát sinh trong thời gian điều dưỡng phục hồi sức khỏe sẽ góp phần đảm bảo thực hiện các mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 42-NQ/TW này.

Trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa hiện đang quản lý hơn 116.295 hồ sơ người có công với cách mạng, trong đó có hơn 8.152 người đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, với kinh phí chi trả trên 23,3 tỷ đồng/tháng (tính đến tháng 02 năm 2026). Hằng năm, việc tổ chức điều dưỡng phục hồi sức khỏe cho người có công được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ, với số lượng bình quân trên 3.300 lượt người/năm, trong đó khoảng 2.850 người điều dưỡng tại nhà và trên 500 người điều dưỡng tập trung.

Cùng với việc triển khai các chế độ, chính sách theo quy định của Trung ương, công tác chăm lo đời sống đối với người có công trên địa bàn tỉnh luôn nhận được sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và toàn xã hội. Nhiều hoạt động tri ân, chăm sóc người có công được triển khai hiệu quả, góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có công và thân nhân liệt sĩ, đồng thời bảo đảm thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.

Hiện nay, đa số người có công với cách mạng đã cao tuổi (khoảng từ 75 đến 95 tuổi), sức khỏe giảm sút, nhiều người mắc bệnh nền. Vì vậy, việc tổ chức điều dưỡng phục hồi sức khỏe tập trung cần được quan tâm bảo đảm tốt các điều kiện về ăn, ở, đi lại và chăm sóc y tế, nhằm giúp người có công cải thiện sức khỏe, nâng cao đời sống tinh thần và thể hiện sự tri ân sâu sắc của Nhà nước và xã hội. Bên cạnh đó, qua công tác quản lý cho thấy tỷ lệ giảm tự nhiên của người có công ngày càng tăng do tuổi cao và bệnh tật, đặc biệt đối với các nhóm đối tượng như cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, Mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học.

Qua rà soát cho thấy, đến nay tỉnh Khánh Hòa và tỉnh Ninh Thuận (trước thời điểm thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh) chưa ban hành chính sách riêng của địa phương về hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ. Trước thời điểm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (trước ngày 01 tháng 7 năm 2025), để tạo điều kiện thuận lợi cho người có công tham gia điều dưỡng tập trung, một số địa phương đã chủ động hỗ trợ thêm kinh phí đưa đón, tiền ăn, nước uống trong ngày đi và ngày về từ nguồn ngân sách địa phương. Tuy nhiên, việc hỗ trợ này được thực hiện tùy theo khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương nên mức hỗ trợ chưa thống nhất. Từ thời điểm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (từ ngày 01 tháng 7 năm 2025) đến nay, nhằm kịp thời tổ chức điều dưỡng tập trung cho một số trường hợp chưa được thực hiện trong năm 2025, Sở Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các địa phương tổ chức đưa, đón người có công đi điều dưỡng tập trung tại tỉnh Khánh Hòa. Trong đó: Kinh phí thuê phương tiện đưa đón người có công từ các địa phương đến cơ sở điều dưỡng được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp trên cơ sở đề xuất của Sở Nội vụ; Các khoản chi phí phục vụ việc tổ chức đoàn điều dưỡng do Sở Nội vụ bố trí từ nguồn kinh phí hoạt động của cơ quan.

Từ thực tiễn trên cho thấy, việc ban hành chính sách hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ là cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý để bố trí nguồn ngân sách của tỉnh, bảo đảm điều kiện tổ chức điều dưỡng tập trung chu đáo, an toàn; đồng thời, thể hiện sự quan tâm, tri ân sâu sắc của Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân tỉnh Khánh Hòa đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ.

II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Về tên gọi Nghị quyết

Nghị quyết Quy định chính sách hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

2. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết Quy định chính sách hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

b) Đối tượng áp dụng

- Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ quy định tại Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng (hiện đang hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng hàng tháng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa) có hồ sơ quản lý, đăng ký thường trú trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa gồm:

Người có công với cách mạng quy định tại điểm a, b, d, đ, e, g, h, i, k, m khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng năm 2020.

Thân nhân liệt sĩ quy định tại khoản 5 Điều 16 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng năm 2020.

- Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc thực hiện Nghị quyết này.

3. Bố cục của dự thảo văn bản

a) Dự thảo Nghị quyết gồm có 02 Điều, cụ thể:

Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Quy định chính sách hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

b) Dự thảo Quy định gồm có 03 Điều, cụ thể:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Điều 2. Hỗ trợ chi phí đưa đón, chi phí ăn, ở (nếu có) phát sinh trong thời gian đi đường (đi và về) của đối tượng đi điều dưỡng phục hồi sức khỏe tập trung

Điều 3. Nguồn kinh phí thực hiện

4. Nội dung cơ bản

Chính sách hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, cụ thể:

a) Nội dung hỗ trợ

- Hỗ trợ chi phí đưa đón đối tượng đi điều dưỡng tập trung

+ Hỗ trợ chi phí đưa đón đi và về (bao gồm cả lượt đi và lượt về) từ Ủy ban nhân dân cấp xã đến địa điểm tập trung (phường Phan Rang hoặc phường Nha Trang): Do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và được tính theo mức quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. Đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, không vượt quá tiêu chuẩn, định mức quy định tại Nghị quyết số 06/2025/NQ-HĐND ngày 16 tháng 10 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. 

Trường hợp địa phương không bố trí được xe cơ quan phải thuê phương tiện đưa đón thì được hỗ trợ chi phí thuê phương tiện đưa đón và thanh toán theo hóa đơn thực tế.

+ Hỗ trợ chi phí thuê phương tiện đưa đón đi và về từ địa điểm tập trung (phường Phan Rang hoặc phường Nha Trang) đến điểm điều dưỡng (bao gồm cả chi phí thuê phương tiện đưa đón đến sân bay, nhà ga): Do Sở Nội vụ thực hiện và thanh toán theo hóa đơn thực tế.

- Hỗ trợ chi phí ăn uống trong thời gian đi đường (đi và về - nếu có)

+ Trên đường đi tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với mức chi tối đa: 300.000 đồng/người/ngày.

+ Trên đường đi trong tỉnh (đi và về trong ngày) áp dụng đối với cách trường hợp mà khoảng cách từ trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã đến địa điểm tập trung từ 10 km trở lên: 150.000 đồng/người/buổi, tối đa 300.000 đồng/người/ngày.

- Chi tiền thuốc bổ, thuốc dự phòng cho người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ sử dụng trên đường đi:

Chi theo thực tế nhưng không quá 100.000 đồng/người/đợt.

- Hỗ trợ chi phí thuê phòng nghỉ

+ Thanh toán theo hình thức khoán

++ Đối với cán bộ lãnh đạo được hưởng hệ số phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo từ 0,8 đến 1,20 thực hiện nhiệm vụ đưa người có công đi điều dưỡng:

Tại các thành phố trực thuộc trung ương: Được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ tối đa là: 800.000 đồng/ngày/người.

Tại các tỉnh còn lại: Được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ tối đa là 600.000 đồng/ngày/người.

++ Đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện nhiệm vụ đưa người có công đi điều dưỡng:

Tại các thành phố trực thuộc trung ương: Được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ tối đa là 600.000 đồng/ngày/người.

Tại các tỉnh còn lại: Được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ tối đa là 500.000 đồng/ngày/người.

+ Thanh toán theo hóa đơn thực tế:

Trường hợp người đi công tác không nhận thanh toán theo hình thức khoán thì được thanh toán theo giá thuê phòng thực tế (có hóa đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định của pháp luật) do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị duyệt theo tiêu chuẩn thuê phòng như sau:

++ Cán bộ lãnh đạo được hưởng hệ số phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo từ 0,8 đến 1,20 thực hiện nhiệm vụ đưa người có công đi điều dưỡng:

Tại các thành phố trực thuộc trung ương: Được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ tối đa là 1.200.000 đồng/ngày/phòng theo tiêu chuẩn một người/một phòng.

Tại các tỉnh và tại các xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh Khánh Hòa được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ: 800.000 đồng/ngày/phòng theo tiêu chuẩn một người/một phòng.

++ Đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện nhiệm vụ đưa người có công đi điều dưỡng:

Tại các thành phố trực thuộc trung ương: Được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ tối đa là 1.400.000 đồng/ngày/phòng theo tiêu chuẩn hai người/một phòng.

Tại các tỉnh còn lại: Được thanh toán mức giá thuê phòng nghỉ tối đa là 1.100.000 đồng/ngày/phòng theo tiêu chuẩn hai người/một phòng.

Trường hợp thuộc đối tượng thuê phòng nghỉ theo tiêu chuẩn hai người/một phòng mà đoàn có lẻ người hoặc lẻ người khác giới thì được thuê phòng riêng theo mức giá phòng thực tế nhưng tối đa không vượt mức tiền thuê phòng của những người đi cùng đoàn (theo tiêu chuẩn 02 người/phòng).

b) Nguyên tắc hỗ trợ

- Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ (hiện đang hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng hàng tháng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa) có hồ sơ quản lý, đăng ký thường trú trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

- Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ được hỗ trợ chi phí đưa đón, ăn uống, phòng nghỉ trong thời gian tham gia điều dưỡng phục hồi sức khỏe tập trung là những người được hưởng chế độ ưu đãi điều dưỡng phục hồi sức khỏe tập trung theo quy định tại Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng và quy định pháp luật có liên quan.

c) Nguồn kinh phí thực hiện

Ngân sách tỉnh đảm bảo theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước.

III. NỘI DUNG KHÁC

1. Quan điểm xây dựng Nghị quyết

- Phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025.

- Phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng cân đối ngân sách của địa phương; giải quyết khó khăn của phường, xã trong thực hiện khoản chi phí phát sinh do ngân sách địa phương đảm bảo.

- Quy định những nội dung thuộc thẩm quyền của tỉnh, không quy định lại các nội dung đã được quy định tại văn bản Luật, Nghị định. Những nội dung không quy định tại Nghị quyết thì thực hiện theo đúng quy định của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

2. Thời gian dự kiến hoàn thành xây dựng Nghị quyết

Sở Nội vụ dự kiến hoàn thành việc xây dựng Nghị quyết Quy định chính sách hỗ trợ chế độ điều dưỡng tập trung đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa trong tháng 5/2026.